照护服务机构每年至少进行一次家访，每年对10周岁以上儿童进行一次心理健康测评，委托未成年人救助保护机构照护8周岁以上儿童需本人同意……3月11日，湖南省民政厅解读《关于推行困境儿童委托照护工作的指导意见》（简称《意见》），规范了委托照护的工作流程和照护服务。

“慈爱园”园长张薇讲课。 （通讯员 供图）

解读：全面规范困境儿童委托照护工作

民政厅相关负责人介绍，《意见》明确，委托照护对象包括散居孤儿、事实无人抚养儿童以及低保等特殊困难家庭中因监护无力、监护不当、监护缺失和监护侵害等造成监护困境的儿童。

工作流程上，各地民政部门要充分利用现有场地，科学、合理规划本地区未成年人救助保护机构实体建设。出入照护服务机构上，由民政部门对入机构儿童开展监护能力评估，符合要求的经审批同意后，委托未成年人救助保护机构照护，8周岁以上儿童需本人同意。儿童年满18周岁没有继续在读的或者监护人恢复监护能力的，应当办理离院。具体服务内容上，照护服务机构要为机构内儿童提供日常生活照料服务，每年至少进行一次家访，儿童原住所地儿童督导员每半年至少到机构进行一次回访。

张薇上门家访，和入园孩子的爷爷奶奶聊天。（通讯员 供图）

照护服务机构提供日常医疗护理、疾病防控等服务，对需要紧急医疗救治的儿童及时送定点医院进行诊治，为病残儿童协调定点医院提供医疗康复保障。民政部门统筹发挥好基本医保、大病保险、医疗救助、慈善救助综合保障作用。

照护服务机构设立心理咨询室或配备专（兼）职心理健康辅导人员，为机构内儿童提供心理健康关爱服务。每季度至少开展一次心理健康教育课程，每年对10周岁以上儿童进行一次心理健康测评。

同时，按规定为符合条件的儿童申请优先纳入教育资助政策体系和帮扶体系，落实资助政策。并根据困境儿童专业、个人意愿等因素，给予就业指导帮扶和岗位推荐，开展针对困境儿童的订单式培训、定向培训和定岗培训。

“慈爱园”学习室。（通讯员 供图）

试点：集中照护，全程守护困境儿童成长

2015年起，湘西土家族苗族自治州建立了党委领导、政府主导、民政牵头、部门协同、社会参与、养育一体的困境儿童集中照护模式，为《意见》实施提供了样板。当地所有县级儿童福利机构全部转型为未成年人救助保护机构，统一命名为“慈爱园”。通过财政拨款，来保障机构正常运营和机构内儿童所需的各个方面。

民政部门通过摸底排查，发现社会散居孤儿、事实无人抚养儿童以及低保等特殊困难家庭中存在监护困境的儿童，在征得监护人同意的情况下（监护侵害情形除外），由民政部门牵头组织监护能力评估，由监护人、村、乡镇、“慈爱园”、民政部门签订五方协议后入园。儿童年满18岁没有继续在读的或者监护人恢复监护能力的，按相关规定办理离园。

“慈爱园”为孩子们提供家庭式的生活和学习环境，鼓励孩子们“自己事情自己做、集体事情共同做”，每月开设集体生日会，配备专职心理辅导老师。同时，对接教育部门，保障义务教育阶段儿童就读优质中小学校，发动大学生志愿者对儿童分层分类进行课业辅导。